迪庆州:用好“24321”工作法 展现大兴调查研究的人大作为

日期:2023-04-28来源:本站原创作者:研究与信息中心点击:1805 字号: 手机:

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近年来,迪庆州人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于调查研究的重要论述,始终坚持把调查研究作为依法履职的基本功,用好用活“24321”工作法,展现大兴调查研究的人大作为。

明确“两个方向”精准选题。

一是严把调研选题关。人大工作涉及面宽,领域广,做好调查研究选题是关键。州人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对人大工作的全面领导,紧扣“3815”战略发展目标,紧紧围绕“四个机关”定位要求,聚焦州委中心工作,及时回应群众关心关切,广开言路,广泛征求“一府一委两院”、人大代表、人民群众等的意见建议,研究制定2023年度工作要点,力求做到选题在关键处、调研到点子上。

二是坚持问题导向,以小切口呈现大主题。深入贯彻落实党中央、省委决策部署和州委工作要求,通过人大法定程序把党委决策部署转化为全州人民的共同意志和自觉行动。为推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推进我州乡村发展,固化脱贫攻坚长效机制,深入三县(市)乡镇、村组集中梳理农村厕所革命、农村垃圾污水治理、农村废弃物、长效机制建立执行等方面存在的短板,结合全州“优化环境健康促发展·三抓四清一改”专项行动、农业农村领域大提升和农村人居整治“六个一”行动的工作要求,开展迪庆藏族自治州乡村清洁条例立法。立足我州非物质文化遗产的保护和传承工作亟需建立科学高效的管理体制、完善的法治保障,开展《迪庆藏族自治州非物质文化遗产保护条例》。推进纳帕海保护立法前期工作,加强规范性文件备案审查。听取州人民政府关于“十四五”规划中期评估情况的报告并开展专题询问,确保重大项目建设落地见效。立足迪庆州旅游的全面复苏开展专题调研。强化依法监督,助推诉源治理工作和环境检察工作。开展国家机关工作人员述职评议工作,增强任后监督“咬合力”。着力推开人大监督质效,延长监督链条,通过专题调研、执法检查、满意度测评、代表视察等方式打好监督“组合拳”。

紧扣“四件大事”认真审题。深入践行新时代党的治藏方略,紧扣稳定、发展、生态、边疆稳固“四件大事”大兴调查研究,助力迪庆长治久安和高质量发展。

民族团结进步是稳定发展的基石。州人大常委会坚持问题导向,把调查研究贯穿于民族团结进步示范创建全过程各方面,深入基层、深入实际、深入群众,开展“维护社会稳定,推动经济高质量发展,统筹安全生产和疫情防控”专题调研,调研指导“防风险、保安全、强发展”活动,找准找好影响社会稳定发展的主要问题。推动《云南省迪庆藏族自治州藏传佛教寺院管理条例》修订。今年3月,就《云南省迪庆藏族自治州民族团结进步条例(修订)》贯彻实施情况进行执法检查,提出了办好民生事业、发挥品牌优势融入新时代等有针对性的建议。

近年来,世界的“香格里拉”成为很多人心驰神往的“乌托邦”。迪庆州人大常委会以成效为牵引,锁定生态文明建设方面存在的薄弱环节,推动解决发展难题。严格执行常委会会议听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告制度,围绕爱国卫生“七个专项行动”、创建全国卫生城市、生态环境保护等开展调研,扎实推进林长制河湖长制落实,“回头看”持续跟踪问效,根据中央和省委生态环保督察组的督察反馈意见,现场查看落实情况提出工作建议,督促州人民政府全面进行整改,开展满意度测评并作出评议意见,助力打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战。通过立改废释做好生态保护地方立法工作,先后颁布实施《迪庆藏族自治州古树名木保护管理条例》、《云南省迪庆藏族自治州白马雪山国家级自然保护区管理条例(修改)》等条例,开展《云南省迪庆藏族自治州水资源保护管理条例(修订)》立法工作,用法治护航生态文明建设,推动全州生态环境质量持续向好。

坚持“三点”高效答题。始终坚持围绕党委中心工作和重点任务、人大代表关注的焦点、人民群众反映的热点开展调查研究。

一是瞄准围绕中心、服务大局的“靶心”,发挥“智囊团”作用,有针对性地提出意见建议,使党委取之能用、用之有效,依法推动“一府一委两院”工作。2022年6月,对全州教师队伍建设情况开展调研,指出了制约教师队伍建设的突出问题和全面加强教师队伍建设促进教育事业发展的具体建议。州委州政府围绕迪庆教育短板出台了《迪庆州教育振兴二十条措施》,州人大常委会就《迪庆州教育振兴二十条措施》、教育高质量发展提出的有针对性的“金点子”被采纳。迪庆州成立州委教育工作领导小组,持续提升教育发展保障水平,建立健全激励机制,科学配置教师资源,优化教师队伍结构提升教师专业能力素质,我州教育事业发展取得新成效。

二是紧盯代表关注的焦点精准发力。代表建议是人大代表经过调查研究和深思熟虑提出的,选题广泛,涉及面广,做好代表建议办理工作就是回应民生关切,有效解决热点难点堵点的实际举措。州人大常委会加强代表工作站建设,聚焦“办前、办中、办后”三个环节精准发力,切实将建议“问题清单”变成人大代表的“满意清单”,变成人民群众的“受益清单”。州十四届人大一次会议期间,代表提出建议125件,125件代表建议全部完成了答复和面商工作,建议办结率达到100%,满意率为99.1%。

三是“托举”民意解民忧深入一线倾听原汁原味的基层声音,了解群众身边的“家长里短”。在调研过程中发现我州农业产业化发展滞后、农村工作基础不牢、“三农”经费投入不足等问题,常委会将乡村振兴列入重要议题,组织全国、省、州人大代表对我州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行视察,提出了发展产业、带动就业、增产增收等意见建议。州人民政府高度重视州人大常委会决议、决定和审议意见的贯彻落实,强化机制保障和就业保障,加大产业帮扶资金投入,通过保底分红、股份合作、就业带动等形式促农增收。今年,州人大常委会将围绕乡村振兴、公共卫生服务能力、医疗保障、养老服务、环境卫生等民生领域持续发力,切实把人民群众的“愿望清单”变成“幸福账单”。

深化“两个革命”快速破题。调查研究就是为了解决实际问题,州人大常委会持续深化作风革命、效能革命,以常委会党组一月一调度、分管一旬一推动、委室一周一梳理工作机制推动工作落实。班子成员以上率下,针对分管联系领域或业务工作中最突出的难点问题抽丝剥茧工作任务。创新调研方式,走出去学习先进经验和做法,全方位、多层次开展调研,注重调研成果的转化运用和跟踪问效,形成解决问题—找准问题—提出对策—解决问题的闭环模式。4月24日至26日,州人大常委会党组书记、主任余胜祥采用“四不两直”的方式深入部分县市、乡镇调查研究,掌握基层人大工作问题症结的第一手资料,提出加强和改进基层人大工作的意见和建议,以“三化三法”,推动人大工作提质增效。

交出“一份”优异答卷。调研报告是反映调研成果的重要载体。州人大常委会高度重视调研成果的转化和应用,开展人大调研报告专题辅导,广开言路吸纳民意,雕钻细磨调研报告,重要调研报告提交主任会议讨论、常委会会议审议,转化为常委会的决议、决定和审议意见,转交“一府一委两院”办理落实,对质量较高的调研报告以信息形式报送州委。2022年以来,开展专题调研 34次,形成了一批有案例、有举措的优秀调研成果,切实将调研成果上升为决策部署。

当前,中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,作为习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的一项重要内容,调查研究正以星火燎原之势在全党上下全面铺开。结合自身实际,州人大常委会党组制定了“大调研、解难题、抓落实”实施方案,围绕加强党的领导、开展高质量立法、提升监督质效、改进代表工作、加强自身建设5个方面精心选题,随着调查研究工作的落地实施,必将为新时代迪庆人大工作开题破局。

责编:海英

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